四川又一案例入选！司法部发布第二批疫情防控和企业复工复产公共法律服务典型案例

为深入贯彻落实党中央、国务院有关疫情防控和推进经济社会发展的部署要求，司法部发布第二批疫情防控和企业复工复产公共法律服务典型案例。四川又一案例入选！

针对疫情防控和企业复工复产期间法律服务需求实际，此次遴选的案例主要集中在化解劳动争议，解决合同纠纷，打击假冒伪劣防疫产品，企业债务重组，新冠肺炎病理研究以及“别样”仲裁庭审等方面。供各地司法行政机关和广大公共法律服务工作者学习借鉴，进一步发挥法律援助、公证、司法鉴定、仲裁以及公共法律服务平台职能作用，更好服务依法疫情防控，助力企业复工复产。

【关键词】

劳动争议  工资发放

【案情概况】

2020年3月3日晚，王某通过北京市法律服务网申请法律援助，据其陈述，其于2019年年底入职朝阳区某公司，至2020年2月7日提出离职，未与公司签定劳动合同，也未缴纳社保。离职原因为公司在2020年2月7日未与员工协商，发文件强制调整工资待遇；公司未按时发放2020年1月份工资，在2020年3月发放的1月份工资中，存在克扣现象，发放数目和同时期入职相同岗位的人员相差超过2000元，未提供工资条说明扣款类型和具体数额；劳动者称其在2月1日至2月7日期间，经公司部门领导安排在家办公，公司未认可其劳动工时；疫情发生前，公司要求每周六加班，并未计算加班工时，也未补休或发放加班工资。

王某在法网提交法律援助申请后，法律援助申请进入北京市公共法律服务网络协同调度平台，由朝阳区公共法律服务中心承接。朝阳区法律援助中心工作人员主动联系当事人，就其法律援助申请进行沟通。对王某的情况作了如下分析解答：

一是新冠肺炎疫情之前关于企业用工的法律问题。根据劳动合同法的规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。由于该公司在疫情发生前用人超过1个月未订立书面劳动合同，应当承担相应法律责任。根据劳动合同法的规定，用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。对于王某的诉求，平台法律服务人员建议其梳理加班的证据，并据以主张加班费。

二是受疫情影响期间的劳动报酬计算问题。关于2月1日至2月7日之间的劳动报酬问题。2020年1月31日-2月2日作为特殊情况下的延长假期，1月31日（周五）和2月1日（周六调休日）2天均可参照休息日，2月2日为周日属于休息日。由于王某主张2月1日至2月7日根据领导安排提供了劳动，因此2月1日、2月2日按照休息日计算加班费，即每日工资=日工资*200%。2月3日至2月7日正常劳动时间，按照原日工资支付。

三是申请人是否符合法律援助标准。因订立、履行和解除劳动合同属于北京市法律援助补充事项范围，如果申请人经济困难可以获得免费的法律援助服务。按照《北京市法律援助条例》以及北京市相关政策，北京市法律援助经济困难标准按照低收入家庭认定标准、北京市最低工资标准执行，目前两个标准合一，为家庭人均月收入2200元。如果是农民工可以免于经济困难审查。

根据工作人员的详细解答，王某表示自己不符合本市经济困难条件。工作人员建议其自行维权或者委托专业法律服务人员代理提起劳动仲裁，遇到法律问题可以拨打“12348”法律服务热线或者通过北京法律服务网寻求帮助。

工作人员特别提醒王某注意疫情对公司企业经营造成的影响，从而对实现劳动者权益保护可能存在的风险，并建议其理解公司面临疫情遭遇的风险，希望和公司相互理解，共克时艰。王某表示理解并对维权进行充分考虑。

【案例评析】

受新冠肺炎疫情影响，许多企业难以进行正常的生产经营，在劳动用工方面引发诸多法律问题。本案既反映了企业在劳动用工方面不与劳动者订立劳动合同、不按规定按时、足额发放劳动报酬等违法、违规行为，也反映出疫情对企业生产经营和社会经济发展带来的不利影响，凸显出公共法律服务在助力企业复工复产方面的重要作用。本案例承接群众在法律服务网发起的复工复产法律服务需求，通过北京市公共法律服务协同调度平台进行协同调度，由实体平台在1个工作日内进行响应，提出法律意见，得到申请人的认可，体现了北京市公共法律服务网络、实体、热线三大平台一体建设、融合发展的成果。

【关键词】

不可抗力  合同纠纷

【案情概况】

四川省宜宾市某食品有限公司是生产知名品牌火锅食材的企业，2019年4月，该公司与采购商签订了为期一年的产品采购协议，但2020年2月，因疫情暴发导致公司停产，不能按约向采购商供货，采购商要求其支付违约金；与此同时，该公司租赁的位于某镇的厂房已到约定的交租日期，出租方要求公司按期支付租金。在自行协商无果的情况下，食品有限公司希望向专业人员寻求帮助。因正处春节和疫情突发期，多方联系未果，后经他人推荐拨打了宜宾市叙州区公共法律服务中心热线平台电话，2020年1月27日（大年初三）值班人员接到咨询电话后及时指派法律服务人员办理此案。

一是合同法中对于不可抗力的规定和适用。提供法律服务的律师在与采购商进行的视频协商会议上提出，根据《中华人民共和国合同法》第117条规定“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”而疫情是双方签订合同时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，属于不可抗力，食品有限公司可不承担违约责任。在与厂房出租方的视频通话中，出租方认为虽然食品有限公司因疫情停产，但并不影响双方的租赁协议。律师提出公司因不可抗力停产，租赁厂房暂时无法使用，并不是故意违约。

二是情理并用化纠葛，利益平衡解难题。律师向采购商仔细分析了当前疫情形势及存在的商业经营风险，表示即使该食品有限公司按约供货，采购商也会因无法运输、无法存储、无法销售等问题面临商业经营风险，此种情况下双方利益皆会受到极大冲击，如果同意延期供货，食品有限公司可以给予一定的产品优惠政策。经多次耐心细致的沟通，采购商表示可以延期交货，但要求给予4万元现金券，食品有限公司负责人张某表示公司承受能力最高只有3万元现金券，希望采购商理解。因为数额相差不远，最后采购商同意延期交货及3万元现金券的提议。

在与厂房出租方的沟通中，律师指出双方签订了长达十年的租赁合同，在疫情发生之前，食品有限公司一直如期足额支付租金，信誉良好，况且食品有限公司是因响应政府部门防治疫情的有关规定而停产停工的，有权以不可抗力为由要求减免“停工期”的租金。出租方反复思量后同意免收2020年1月20日至2月20日的租金28296元，但食品有限公司必须立即支付剩下的56592元，食品有限公司负责人张某当即表示剩余租金将会在当天汇到出租方指定账户。

通过公共法律服务平台指派律师及时有效的法律服务，有效解决了企业在疫情防控期间遇到的合同纠纷问题，减少了经济损失，为后期复工复产提供了有力支持。

【案例评析】

疫情防控以来，各地复工日期不断延后对企业的运营发展影响较大，特别是一些中小微企业由于无法正常生产经营，导致出现刚性支出压力过大、资金缺乏、合同无法正常履行等情况，使得中小企业经营艰难。本案是因疫情爆发导致合同无法履行的纠纷，纠纷发生后，企业通过叙州区公共法律服务平台热线电话寻求法律帮助。本案律师接到指派后高度重视，积极发挥专业优势，依据相关法律规定并结合实际情况，研究提出了让各方都满意的解决方案，并积极参与协商，助力企业摆脱困境。

【关键词】

法医病理 助力临床救治

【案情概况】

抗击新冠病毒，是一场与时间赛跑的战役，及早清晰病毒的真面目，就能挽救更多人的生命。在缺乏病理学检验的情况下，湖北省司法鉴定协会会长、湖北同济法医学司法鉴定中心司法鉴定人刘良教授带领湖北同济法医学司法鉴定中心鉴定人周亦武等人及湖北崇新司法鉴定中心鉴定人屈国强等人，经省市重视支持，于2020年2月16日起，在全国率先开展了新冠肺炎死亡尸体的系统解剖。在不到10天的时间里，一共解剖了9具新冠肺炎死者遗体，并在《法医学杂志》上发表了世界上第一篇《新型冠状病毒肺炎死亡尸体系统解剖大体观察报告》。刘良教授团队经过日夜攻坚奋战，快速完成了其中3例的初步病理学诊断，从大体形态学、组织病理学等方面，揭示了新冠肺炎病毒侵害的组织器官的病理改变情况，对指导临床救治，患者死亡原因的判断，死亡机制的解释，尤其是判断直接死因、主要死因等，具有非常重要的贡献。刘良教授团队的尸检和病理学发现为《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第七版）》中新增的病理改变章节内容及重型、危重型病例的部分新增呼吸支持治疗内容提供了重要依据。

【案例评析】

本案是司法鉴定人从病理学角度研究新冠病毒侵害的组织器官病理改变情况，对临床救治提供重要参考信息的案例。新冠病毒作为一种新型病毒，通过遗体解剖进行病理学检验，能够认清病毒的真面目，通过病理学检验可以更加直接、客观、全面地发现组织器官的变化，了解病变特点，为临床诊断与用药提供准确方向和依据。刘良教授团队对新冠病毒遗体进行解剖，并取得病理学结果，为《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第七版）》中新增的病理改变章节内容及重型、危重型病例的部分新增呼吸支持治疗内容作出了重要贡献。

【关键词】

电子司法鉴定意见书  服务和管理效能

【案情概况】

为应对新冠病毒肺炎疫情爆发汹涌之势，2020年1月15日，广州市司法局、广州市中级人民法院、广州市人民检察院、广州市公安局联合发出通告，广州率先建成“公法链”，全市鉴定机构统一接入，全市年约10万件鉴定检案全面实行电子司法鉴定意见书对外存、取证服务和管理新模式，同时全面停止传统手写签名和盖章的纸质鉴定意见书，不再主动提供上门领取和快递送达服务。电子司法鉴定意见书遵循《中华人民共和国电子签名法》的规定，运用区块链等新技术高效加密、防篡改，通过人脸识别技术确认承办司法鉴定检案的鉴定人、复核人身份，审核司法鉴定意见书文稿后签发。司法鉴定人签名及司法鉴定机构印章数字证书由权威CA机构颁发，电子司法鉴定意见书生成后，委托人、使用人即可通过接收到的统一案号、校验码在“广州公法链示证平台”查询、调阅和下载。电子司法鉴定意见书与纸质司法鉴定意见书同等效力，社会反响十分热烈。

（一）多措并举，强化监督管理。一是通过手机即时人脸识别技术，签发电子司法鉴定意见书，有效破解了鉴定人不实际参与鉴定，提前签名带来的鉴定人负责制得不到落实、鉴定质量得不到保障、执业风险得不到管控问题。二是复核人复核司法鉴定意见书纳入即时人脸识别签批，从根本上解决了司法鉴定意见书复核制度落实不到位的问题，为司法鉴定意见的科学性、客观性、可靠性加了一把安全锁。三是签发司法鉴定意见书实行一案一刷脸，增加了鉴定人的仪式感，强化了鉴定人的责任感。四是破解纸质司法鉴定意见书查验不便，尤其是被篡改使用带来的严重司法不公和社会危害性问题。五是应用区块链加密分布式存储等技术，全流程记录鉴定意见书文本上传、鉴定人身份识别、鉴定人签章、复核签发、电子鉴定意见书生成、以及委托人提取意见书与源文件哈希值比对查伪等步骤，为司法鉴定出现争议调查溯源提供可靠证据，对鉴定人、鉴定机构，乃至负责管理系统的工程技术人员都形成严格互相监督制约机制，从程序上防范各种风险发生。

（二）网络平台推送，提高办案效能。鉴定人不受地域限制可随时随地签发电子司法鉴定意见书；系统自动向检案委托人发送统一案号和查询校验码的手机短信，实现司法鉴定意见书的签发和提取使用同步，破解了鉴定意见书领取或送达费时费力，特别是办案机关在办理时效性极强的“酒驾”、毒品鉴定时多次往返和长时间在鉴定机构等候及往返占用大量警力的问题；满足了诸如互联网法院等办案机关需远程提取或提供电子证据的新业态需求；逐步实现办案证据公、检、法、司等部门之间的无缝、可靠、机制化流转，真正实现了信息多跑路，群众少跑腿。

（三）规范业务办理，提升鉴定质量。根据《中华人民共和国电子签名法》《司法鉴定程序通则》和《全国司法鉴定管理信息系统技术规范》，结合广州市司法鉴定行业实际，在“广州公法链”中统一设定文书流转程序规则，通过人脸识别身份认证、电子签名、权限控制等技术,监督鉴定人员在规定的流程范围、规定的职权范围处理鉴定事项，确保了所有鉴定机构和鉴定人按照整齐划一的程序标准出具电子司法鉴定意见书，规范了司法鉴定执业活动，有效地提升了司法鉴定质量及服务水平。

【案例评析】

司法鉴定管理难一直是困扰司法机关和社会的难题，广州市司法局深入贯彻落实习总书记关于区块链的战略部署，充分运用区块链、人脸识别和电子鉴定文书等新技术较好破解了司法鉴定管理的难题。依托公法链技术的强大支撑，凶悍疫情面前鉴定机构和广大服务对象没有无奈按下鉴定活动“暂停键”。通过这一创新模式办理了公安机关侦破酒驾、毒品、交通事故类案件，行政执法机关追查野生动物非法交易等各类司法鉴定案件4000多件，大大减少了人与人的密切接触、节约了办案人力和路途往返时间、降低了鉴定相关人员病毒传染机率，便捷、高效的司法鉴定服务和管理在疫情期间发挥了极为特殊的作用。

【关键词】

货物现状保全  送检验认证保全  微信聊天记录保全

【案情概况】

2020年1月，深圳某全球供应链公司（以下简称“供应链公司”）与某国企药物集团公司（以下简称“药企”）签订了关于采购两万件国产防静电抗菌无尘连体服的购销合同。随后，供应链公司与国内某静电公司签订了相应的购销合同，要求质量达到国标，默认直接发快递到药企。

2月，药企收到静电公司通过快递邮寄的连体服。经核查,货物装箱杂乱差，无产品说明书、质量合格证等文件，疑似二手回收使用的防护服，质量差，实物与样品照片不一致。药企请供应链公司做出相关情况说明，并协助办理退货。供应链公司为药企补货后，与静电公司交涉退货事宜，静电公司坚称自己所发货物全部符合要求。

供应链公司向深圳市先行公证处申请证据保全公证。公证员对现场货物保存现状进行清点、拍照证据保全，并提议当事人请来国家检验认证机构将货物抽样送检，将抽样送检过程作拍照、签封证据保全，同时，将供应链公司与药企购销过程的手机微信群聊天记录做截图、录像证据保全。清点、拍照、签封、截图录像完毕后，公证员及其助理和在场人员在物品登记清单和现场工作记录上签名，清点、拍照的物品交由供应链公司妥存保管，抽样样品经签封后由检验机构人员带走检验并出具检验报告。

【案例评析】

本案是深圳市公证行业第一次为打击妨害疫情防控行为、打击假冒伪劣防疫产品提供公证服务。公证机构利用其沟通、服务、证明、监督等职能，及时介入、快速反应，在依法打击生产、销售伪劣的防治、防护产品、物资及囤积居奇，哄抬疫情防控急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品等违法犯罪活动中，积极落实中央有关文件要求，以其特有的方式，对生产、销售假冒伪劣防护物资的行为予以坚决打击，既维护了企业的正当权益，又提振了企业复工复产的信心。

【关键词】

公证 医疗设备采购

【案情概况】

面对凶猛来袭的病毒，新疆维吾尔自治区喀什地区第一人民医院急需采购核磁共振成像系统用于新冠肺炎患者的肺部检查。2020年1月，委托新疆某工程咨询有限公司发布了《喀什地区第一人民医院核磁共振成像系统采购项目国际公告》，原计划2月6日在乌鲁木齐进行设备购置开标，但由于疫情防控形势严峻，人员无法流动，组织开标存在很大困难。时间不等人，招投标活动必须公开、公平、公正，保证依法、快捷实现采购目的，确保该批医疗设备尽快投入战斗。招标方代理机构新疆某工程咨询有限公司向乌鲁木齐西域公证处求助。

乌鲁木齐西域公证处了解情况后，根据疫情期间相关法律政策在最大限度内开展公证法律服务。一是针对招标方代表在喀什，不能到开标现场进行评审的问题，乌鲁木齐西域公证处建议可由其出具书面委托书委托乌鲁木齐的行业专家代为参与评标评审活动。二是通过微信和线上平台指导招标方代理机构向公证处提交开标所需相关材料并认真审核，了解招标项目基本情况、评标委员会人员组成、投标单位资质要求等，材料不齐的及时要求补齐，为确保开标顺利进行做好前期准备。

2020年2月12日，乌鲁木齐西域公证处两名公证人员严格按照《招标投标公证程序细则》的要求，完成了招投标活动的现场监督公证任务，医院顺利实现了医疗设备的采购，保证了按时投入抗疫前线。

【案例评析】

本案是公证服务医院采购医疗设备的案例。如何在疫情防控的同时，保障医疗设备的正常采购，是医院面临的实际问题。公证机构根据法律法规和有关政策，结合疫情防控的实际情况，采用委托专家代为参评、通过网络做好前期准备工作等方式，保证了医院及时采购医疗设备投入抗疫前线。

【关键词】