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2020年法治政府建设 我省明确五方面重点

日期:2020-04-02 10:23:01    作者:律协李晋蓉    来源:攀枝花市律师协会    阅读次数:2525    保护视力色:       
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法治,是打造现代政府的题中应有之义,也是任何一项改革举措的保障。3月30日举行的省十三届人大常委会第十七次会议第一次全体会议,听取了四川省2019年度法治政府建设工作情况的报告(下称“报告”)。受省政府委托,司法厅党委书记、厅长刘志诚在会上作了报告。



2019年我省推进法治政府建设情况如何?为完成“2020年基本建成法治政府”的目标,我省将重点从哪些方面入手?报告中指出,2019年我省法治政府建设展现出前所未有的“加速度”。


2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,法治政府建设方面,我省将从五方面发力,为推动经济社会高质量发展提供有力的法治保障,为确保全面建成小康社会圆满收官作出应有贡献。


2019法治政府建设的四川“加速度”




依法行政纳入省政府目标绩效管理
建设法治政府是政府的一场自我革命,任务艰巨,责任重大,使命光荣。报告指出,2019年,全省政府系统坚持把法治政府建设作为推进全面依法治省的重点任务和主体工程,推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。

省政府主要负责人切实担负起推进法治政府建设第一责任人职责,全年针对依法行政和法治政府建设先后作出14次专门批示,全年共开展《中华人民共和国统计法》等法律会前学习10次。邀请专家、法律顾问和群众代表18人次列席省政府常务会议。先后安排8位省政府领导列席省人大常委会,汇报法治政府建设等17个方面的政府专项工作。

注重督察考核。统筹安排将依法行政纳入省政府目标绩效管理,占市(州)考核指标分值的10%,占省政府部门考核指标分值的6.5%。将法治政府建设纳入省政府重大专项督查内容,先后组织推动省直有关部门和市(州)开展食品药品监管执法司法督察、营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察、法治政府建设全面督察等重大督促检查活动。



行政机关负责人出庭应诉率达86%
去年,围绕省委省政府中心工作,组织制定省政府2019年立法计划,明确当年制定类项目22件,调研论证类项目75件,努力提高立法质量。省市县三级政府共审核规范性文件2372件;备案审查规章和规范性文件1856件,有效维护法制统一。

全面落实合法性审查,省市县三级政府开展重大行政决策合法性审查共1.39万件。坚持集体审议决策,2019年共召开省政府常务会议19次,累计决策事项129项。健全法律顾问制度,省市县三级政府法律顾问办理法律事务1.79万件,提供法律咨询3.36万人次。

此次,自觉接受人大监督、民主监督和司法监督,2019年全省政府系统办理人大代表建议、政协委员提案2057件。健全行政机关负责人依法出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判等制度,全省行政机关负责人出庭应诉率上升至86%,同比增长8.05%,依法履行法院生效判决率100%。加大审计监督和政府层级监督,全省审计机关共审计5684个单位。全省行政执法监督机关办理行政执法监督案件3523件。



实施行政处罚3918.26万件
去年,我省大力深化“放管服”改革。大力推进简政放权,出台2019年《四川省行政权力指导清单》《四川省公共服务事项基本目录》《四川省省本级行政审批中介服务事项清单》“三张清单”。组织开展工程项目招投标领域突出问题整治等,检查市场主体8.1万户,发现问题主体3.3万户。推进审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”,省市县三级政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台运行,全省依申请办理政务服务事项“最多跑一次”占比98.95%。

加大行政执法力度,全省行政执法机关实施行政许可2809.35万件,行政处罚3918.26万件,行政强制88.82万件。大力依法完善大调解工作机制,强化调解工作,全年调处矛盾纠纷54.56万件,调解成功率98.91%。依法办理复议案件,全年各级行政复议机关依法受理7048件,已审结6398件。强力推进公共法律服务体系建设,办理公证、司法鉴定、法律援助案件146.68万件,乡镇(街道)公共法律服务工作站建成4687个、村(社区)公共法律服务工作室建成5.23万个。


2020年重点围绕五方面发力




报告强调,2019年,我省法治政府建设取得了新进展,但与党的十九届四中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比还有一定的差距。为完成“2020年基本建成法治政府”的目标,我省将重点从哪些方面入手?


报告明确,2020年,省政府将重点围绕五方面发力。深入贯彻党的十九届四中全会精神,紧紧围绕法治政府建设服务保障“三大攻坚战”、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、推动成渝地区双城经济圈建设等国家和全省重大战略部署,聚焦中心抓谋划、压实责任抓落实、对标先进抓提升,努力为全省经济社会发展提供坚实法治保障。





首先,完善法治政府建设推进机制。

严格落实法治政府建设第一责任人职责,全面加强省法治政府建设工作领导小组的职能作用,压紧压实法治政府建设责任。围绕成渝地区双城经济圈战略部署,探索成渝地区双城经济圈法治政府建设协作机制建设。开展法治政府建设专项督察,强化工作责任落实。



其次,狠抓法治政府建设重点任务。

抓好重点领域立法,按照省政府2020年立法工作计划,聚焦服务经济高质量发展、保障改善民生等重点领域,做好地方性法规、政府规章的起草工作。强化规范性文件监督管理,开展省政府规章、行政规范性文件清理工作。依托规章(市州政府)、行政规范性文件备案监督平台,进一步推进信息化管理工作。全面推进行政执法规范化建设,编制重大执法决定法制审核事项等标准。推进行政复议信息化建设,建立案件信息实时、同步上传全国行政复议平台。制定四川省行政复议档案管理办法。



再次,加强法治政府建设保障工作。

组织开展“四川省推进法治政府建设创新实践十大案例”评选活动,做好第二批法治政府建设示范创建活动有关工作。对标《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》查漏补缺,全面完成工作任务。强化法治政府建设相关理论知识培训,围绕深化改革、依法治省的重点难点问题开展理论研究,为法治政府建设提供理论支撑和决策参考。



同时,积极推进城乡基层依法治理。

推进乡镇(街道)政府会前学法,建立村(社区)“两委”成员集中学法制度。健全基层法律顾问制度和法律援助制度,推进司法所和乡镇(街道)公共法律服务工作站同步建设、融合发展。深化“宪法法律进高校”“宪法藏区行”等活动,推动全社会树立宪法意识,维护宪法权威。



此外,积极营造法治化营商环境。

抓好《优化营商环境条例》和助推民营经济发展各项政策措施的落地落实,推动破除市场准入隐性壁垒。全面推行“一窗分类办理”,建立标准统一的政务服务“好差评”体系。持续推进基层政务公开标准化规范化,增强政策的透明度和公众参与度,接受社会监督。